宋志彬 趙天滋
今年全國兩會政府工作報告提出，“培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，提高農產品精深加工水平，發(fā)展林下經濟，完善聯(lián)農帶農機制，促進農民穩(wěn)定增收。”今年中央一號文件作出“培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群”的部署，將發(fā)展特色產業(yè)作為培育壯大縣域富民產業(yè)的重要舉措。黑龍江省農業(yè)資源富集、稟賦優(yōu)勢突出，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)是發(fā)展縣域經濟的關鍵抓手。為此，要錨定高質量發(fā)展目標，突出問題導向，持續(xù)推動縣域特色農業(yè)產業(yè)“由特向強”，有力支撐縣域經濟發(fā)展。
強化省市縣聯(lián)動
構建特色農業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局
在資源稟賦相近、產業(yè)基礎趨同的背景下，一些地方的特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式高度相似，產品結構趨同。這樣不僅會削弱縣域產業(yè)的差異化競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，還容易引發(fā)產能結構性過剩、市場同質化競爭加劇、品牌價值稀釋以及資源要素錯配等多重風險。應加強省市縣三級協(xié)同聯(lián)動機制建設，推動形成上下貫通、分工明確、高效協(xié)同的工作格局。
省級層面加強頂層設計，加強產業(yè)項目統(tǒng)籌布局和協(xié)同推進，以差異化布局引導資源精準投向，以集群化發(fā)展破解產業(yè)“小散弱”困局；市級層面強化跨縣域資源整合與功能銜接，推動優(yōu)勢產業(yè)適度集中、錯位布局；縣級層面聚焦精深加工、品牌打造和經營主體培育，深耕細分賽道，避免低水平重復建設，切實提升產業(yè)質量效益和市場競爭力。
強化科技引領
構建精準賦能的科技支撐體系
縣域特色農業(yè)產業(yè)競爭力能否得到有效提升，取決于面向市場需求的品種創(chuàng)新、帶動消費升級的產品研發(fā)、支撐優(yōu)質優(yōu)價的標準引領等主要環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的突破，離不開科技要素的高效集聚和科技創(chuàng)新的深度賦能。
進一步強化全省統(tǒng)籌，聚焦優(yōu)質大米、鮮食玉米、大鵝、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)，整合涉農高校、科研院所和龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新資源，建設一批多方協(xié)同、開放共享、精準高效的特色農業(yè)產業(yè)研究院，加快推進品種選育、精深加工、保鮮儲運等關鍵共性技術攻關。依托產業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力突出的核心產區(qū)，布局建設一批區(qū)域性技術創(chuàng)新中心，推動科研力量下沉、技術服務前移，促進先進技術就地集成、適用成果就地轉化、產業(yè)主體便捷受益。加大特色農業(yè)產業(yè)領域科技創(chuàng)新支持力度，通過設立省級科技研發(fā)專項、加強企業(yè)研發(fā)補助、建設中試熟化與產業(yè)化示范基地等系統(tǒng)性支持政策，推動科技創(chuàng)新從“供給驅動”向“需求驅動”轉變。
強化主體培育
構建多元協(xié)同的產業(yè)主體成長生態(tài)
產業(yè)主體是推動縣域特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的核心力量，主體強則產業(yè)興。要加大引育力度、強化政策支持，促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體協(xié)同發(fā)展。
培育壯大龍頭企業(yè)。實施本土優(yōu)質企業(yè)培育計劃，建立全周期、精準化培育機制，集成科技、金融、用地等政策資源定向賦能，推動本土企業(yè)向鏈主型龍頭躍升。同步強化產業(yè)鏈招商，瞄準行業(yè)領軍企業(yè)加強精準招引，推動外來企業(yè)深度融入本地產業(yè)生態(tài)。推動農業(yè)合作社與家庭農場提質增效。支持農業(yè)合作社拓展冷鏈倉儲、電商對接等專業(yè)化服務。實施家庭農場成長計劃，以能力提升為核心，引導其聚焦主導產業(yè)，推行標準化、綠色化與適度規(guī)模化生產，支持家庭農場與農業(yè)合作社聯(lián)合合作，提升組織化與市場競爭力。支持小農戶參與特色農業(yè)產業(yè)。強化政策引導和監(jiān)管，帶動小農戶有效融入特色農業(yè)產業(yè)鏈，共享發(fā)展紅利。
強化產銷銜接
構建通達順暢的價值實現(xiàn)通道
要實現(xiàn)特色農產品“質優(yōu)價優(yōu)”，須聚焦品牌體系優(yōu)化、產銷高效對接、營銷渠道拓展等關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。
強化品牌建設管理。以“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”省級公用品牌為統(tǒng)領，健全品質標準與授權使用制度，加強“準入+退出”動態(tài)管理，夯實優(yōu)質優(yōu)價信用基礎。同時，在省級公用品牌框架下加大“龍江大米”“龍江大鵝”“龍江黑木耳”等特色產品宣傳，強化品類聚焦與精準營銷。探索建設省級公共數(shù)字化交易平臺。高標準打造龍江特色農產品數(shù)字化交易平臺，加強省級信用背書，集聚全省優(yōu)質特色農產品，集成價格形成、產銷銜接、質量溯源、品牌宣傳等功能，為經營主體和消費者提供一站式服務，全面提升龍江特色農產品市場主導力和溢價能力。系統(tǒng)推進縣域電商產業(yè)升級。將電商產業(yè)作為縣域特色農業(yè)產業(yè)的關鍵配套，強化冷鏈物流、產地集配和信息網(wǎng)絡等基礎支撐，以縣級電商運營中心為樞紐，健全縣鄉(xiāng)村服務體系，推動龍江特色農產品賣的更快、更遠、更好。
【作者單位：東北農業(yè)大學，本文系黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目階段性成果】
◎調研小結
加強省市縣三級協(xié)同聯(lián)動機制建設，推動形成上下貫通、分工明確、高效協(xié)同的工作格局。省級層面加強頂層設計，加強產業(yè)項目統(tǒng)籌布局和協(xié)同推進；市級層面強化跨縣域資源整合與功能銜接，推動優(yōu)勢產業(yè)適度集中、錯位布局；縣級層面聚焦精深加工、品牌打造和經營主體培育，深耕細分賽道，切實提升產業(yè)質量效益和市場競爭力。